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銀監會:加大民間資本對縣域金融機構投資力度

銀監會副主席蔣定之22日在出席「中國縣域金融論壇」時表示,要進一步調整新型農村金融機構的政策,在建立有效風險制度的前提之下,加大民間資本對縣域金融機構的投資力度。將允許資產管理公司設立村鎮銀行,同時,還將適當放寬法人銀行對村鎮銀行的最低持股比例限制。

業內人士認為,允許資產管理公司設立村鎮銀行,或許意味著銀監會將在風險可控的前提下,逐步允許符合條件的非銀行金融機構發起設立村鎮銀行,村鎮銀行的股權結構將更加多元化。此外,「適當放寬法人銀行對村鎮銀行的最低持股比例限制」,則意味著村鎮銀行的法人銀行股東持股比例有望降至20%以下,更多民間資本將有機會參與村鎮銀行經營。

此外,蔣定之表示,將積極探索地區總部、管理事業部和母子公司制的村鎮銀行管理模式,千方百計創造條件,吸引大型商業銀行到縣域佈局。蔣定之還表示,在大力發展正規金融的同時,也要合理引導非正規金融,推動民間金融陽光化,給予合法的生存空間。

在談到近期出台的「新非公36條」時,蔣定之評價說:「這是中央對加快開放縣域金融提出的新的工作要求。我們要以更加開放的視野和態度,把縣域金融放在農村經濟的大格局下,放在『三農』的戰略定位上,加大力度推進縣域金融的改革開放,加快培育本土化的金融機構,構建適度競爭、多元化的金融市場。」

蔣定之透露,目前全國已成立新型農村金融機構260家,正在籌建55家。此外,已組建小額貸款公司1612家。據介紹,到2009年末,全國縣域銀行業金融機構的服務網點已達12.2萬個,佔全國銀行業金融機構網點總數的66%;目前,除少數業務以外,縣域金融機構的業務範圍已經與城市金融機構的業務逐步趨同。

在縣域金融的扶持政策上,蔣定之呼籲,各有關方面要逐步加大對縣域金融機構的政策支持力度,將扶持政策逐步從機構的扶持調整到面向縣域涉農業務支持。包括新型農村金融機構定向費用補貼;放寬涉農貸款業務呆賬核銷條件;授權金融機構對涉農貸款業務重組和減免;允許涉農貸款業務稅前提取貸款實施準備金;對農村中小金融機構實行差別存款準備金等。此外,他建議,對縣域金融改革要研究建立具有正向激勵作用的長效扶持制度。針對歷史遺留問題,出台階段性的特殊政策。「歷史問題,歷史對待;政策問題,政策解決。」

 

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